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      建筑節能醞釀升級 一次面向未來15年的求索

      發布時間:2018-08-23 11:25:11  瀏覽次數:

          2015年的太陽已經升起。記不清過去一年的報道,我們曾多少次聚焦“節能”、“降耗”和房屋、部品的質量問題。這一期,“建筑能效”和“工程質量”的主題依然出現在我們的報道中。世界還不像我們想象的那般美好,但我們的努力從未停止,相信有一天,綠色和品質將成為常態!2015,我們來了!
        
        “十二五”正在緩緩離去。在此期間,住房和城鄉建設部(以下簡稱“住建部”)聯合財政部選取了重慶、深圳、上海、天津四個城市,改造不少于400萬平方米的公共建筑,要求能效提高20%。2015年是“十二五”最后一年,這個任務目前進展順利,但這四個城市共同向住建部問了同一個問題,“做完了該怎么辦”。
        
        這四個城市問的問題觸及了目前中國建筑節能的痛點:在歷經近30年發展,走過建筑節能三步走的歷史階段,完成了數億平方米的既有建筑節能改造后,中國的建筑節能忽然沒有了方向。
          
        建筑節能中長期的發展目標是什么?住建部正嘗試解答這個問題。
          
        在2014年12月召開的全國住房城鄉建設工作會議上,住建部部長陳政高在部署2015年工作任務時提出,“狠抓建筑節能。發布建筑能效提升路線圖(以下簡稱“路線圖”),明確今后的目標和任務”。
        
        雖然在2014年12月26日中國房地產報記者向住建部建筑節能與科技司詢問路線圖進展時,得到的回復是“路線圖現在還沒做,何時發布沒有具體的時間”,但記者多方探詢得知,這一面向未來15年的節能目標,已在多方的研討和探索之下,漸成雛形。
        
        能耗“天花板”壓頂
        
        路線圖的起因,是國務院總理李克強在2014年《政府工作報告》中提出提升建筑能效。
          
        之所以在此時提出,源自于中國所面臨的能源消耗封頂的壓力。在2014年11月的APEC會議上,中美達成了碳減排協議,中國承諾到2030年前停止增加二氧化碳排放,美國承諾到2025年減排26%。
        
        但消息人士透露,國家發改委內部想讓二氧化碳的排放量提早幾年封頂,現已做了能源消耗的總量控制,各省市均分配一個封頂值。如“十二五”期間,上海市需完成1.35億噸標煤總量控制目標,平均每年凈增量控制在460萬噸標煤以內。
        
        由于建筑能耗占社會總能耗達30%左右,中國的建筑節能形勢一直面臨建筑能耗總量、單位面積能耗雙增長的問題。能耗“天花板”被量化以及生態文明建設的需求,使得建筑用能的增長壓力正在逐漸凸顯。
        
        同濟大學中英可持續研究院副院長龍惟定介紹,上?,F在已經開始往公共建筑分攤能耗限額?!凹扔泻托略龅慕ㄖ媚芏疾荒軣o限制發展了。過去的建筑節能通過提高節能設計標準讓它少增加能耗,現在則變成了多減少用能?!?/span>
        
        新節能指標受矚目
          
        去年下半年,住建部分別在杭州、北京開了一場“頭腦風暴”會,參會人員是一些國內外專家及地方主管建筑節能的官員。住建部做了大量的問卷調查。
        
        中國建筑科學研究院(以下簡稱“中國建科院”)建筑環境與節能研究院院長徐偉稱,路線圖包括了下一步發展的目標、時間表、技術途徑及支撐條件。這有點類似于中國建筑節能的中長期規劃,但路線圖強調了發展的路徑及每項工作在發展中的作用。
        
        龍惟定則更詳細地解讀,“包括技術應該從哪里、從何時開始用,技術標準在2020年前還是2025年前定,可再生能源的利用率是不是能提高至每年達到百分之幾,如何通過每一步的目標達到2030年的總目標,路線圖都涉及了”。
        
        中國建科院曾向住建部提供了兩個版本的路線圖,經濟性、難易程度不同。該院提出,2030年,全國的新建建筑應有30%實現零能耗或者近零能耗。此目標不分氣候區,并且是對公共建筑或是居住建筑提出的共同要求。其中一個重要指標是空調采暖能耗每平方米低于15千瓦時/年。
        
        當前,高檔寫字樓的空調采暖為每平方米六七十千瓦時/年,是路線圖目標值的四倍多。盡管相差甚遠,但國內一些建成的近零能耗或被動式超低能耗綠色建筑,卻佐證了該目標值實現的可能性。
        
        徐偉稱,建筑能效提升的核心是不斷提升建筑節能標準,這是國際社會的共同做法。以明年頒布的《公共建筑節能設計標準》為例,若五年修訂一次,到2030年便有三次修訂,路線圖將指導修訂的過程。
        
        行政與市場雙驅動
        
        在住建部內部,一個新的變化是,城鄉規劃司、城市建設司這些過去與建筑節能關聯不大的部門也開始關注建筑節能了,這或將把建筑能效提升帶到更高的視野。
        
        原住建部建筑節能與科技司巡視員、中國建筑節能協會副會長武涌去年在多個場合稱,路線圖從2016年到2030年涵蓋了三個五年規劃,在此過程中,將實現從節能建筑向綠色建筑、從單體綠色向區域綠色、淺綠向深綠的轉變。
          
        為此,武涌沒有采用狹義的能源使用效率來定義建筑能效。在武涌給出的建筑能效中期定義中,涉及全生命周期概念、滿足建筑功能需求、一定的舒適度和健康度、降低能源消耗負荷、采用高效用能設備和應用部分可再生能源、降低二氧化碳排放、最小的環境影響等。
        
        不可忽視的是,建筑節能工作過去10年政府行政主導的推動力量過于強大,市場的積極性尚未真正調動起來。有些開發商并不重視建筑節能設計,抱著踩線通過的心理。路線圖如何引入市場化的力量有待觀察。
        
        在市場化機制上,徐偉建議開展公共建筑的建筑能耗比對。這種自愿的市場化行為,在美國已有十多年的歷史。其核心在于讓同一種類型的建筑處于同一個基準,沒有氣象、使用條件、建筑條件等因素的影響,實現建筑能耗的標準化分析。
        
        與國外純自愿行為不同,龍惟定預測,有了同種類型的節能基準線之后,能源費用機制的約束及碳排放交易都有可能被引入。他還說,路線圖還可能提出調適制度?!斑@是個類似于工程監理的制度,但它是從設計開始到運行維護的全過程均實行監督和管理,確保目標、功能的實現?!?/span>

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